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中國職教第四種發(fā)展模式

發(fā)布時間:2016-04-12 09:20:05

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電子打火、掛擋、松手剎、踩油門……重慶90后小伙子王偉駕駛著自己的DIY汽車，絕塵而去。

“最高時速能達到50公里。”他介紹，發(fā)動機和座椅是自己從二手車市場淘到的，其他部分都是純手工制作完成，“零件的連接全都使用焊接技術，前后一共用掉了10公斤焊條。”

這是一輛沒有玻璃的汽車，看上去很酷，各種鋼管、鋼板組成了主體框架，他用90天時間，完成了上百個鋼材零部件的焊接，“一共花了3000多元”。

圓了“造車”夢，王偉又開始挑戰(zhàn)“飛天”夢。在曾德軍老師的指導下，他和“小伙伴”們一起，自發(fā)研制出一架載人“旋翼機”。

這個100多公斤的“四不像”，從理論上講，如果一直加油、加速，就能載人上天，“可是，我們對飛機的操控不熟悉，不敢貿然上天”。

畢業(yè)后，王偉留在永川，創(chuàng)辦了重慶思概無人機科技有限公司。

這名“腦洞大到無窮”的追夢人，是重慶科創(chuàng)職業(yè)學院機電工程學院汽車專業(yè)畢業(yè)的校友；這所累計投入4億多元的民辦職業(yè)學院，則是永川17所職業(yè)院校之一。

重慶市永川區(qū)是中國職業(yè)教育領域極為閃亮的“明星”，開創(chuàng)出中國職教“第四種模式”，近10年來，職業(yè)學校學生就業(yè)率一直保持在96%以上。王偉和其他數(shù)十萬名畢業(yè)生一起，見證了這個譽滿全國職教城的興盛。

這艘多年來沖刺在行業(yè)前沿的“職教航母”，為方興未艾的“職教城熱潮”提供了可資示范和借鑒的范例。剖析這只“麻雀”，可以明晰職業(yè)教育的“五臟”，得到對所有“麻雀”共同本質的認識。

14年造一城，成就教育界的“灰姑娘”

永川區(qū)教委主任趙德君介紹，永川打造“職教城”的歷史，可上溯到2002年。

該年5月，永川提出建設“川渝經濟帶上區(qū)域中心城市”的目標，經過反復論證，認定“發(fā)展職業(yè)教育是承載和推動城市發(fā)展的一個輪子”。

2004年年初，永川決定在城區(qū)的10平方公里區(qū)域內，規(guī)劃建設具有現(xiàn)代水平和規(guī)模的職教城區(qū)，打造具有品牌效應的西部職業(yè)教育基地和職業(yè)教育示范基地。

這一年，重慶市教委、永川市政府聯(lián)合成立“重慶職業(yè)教育基地建設管理委員會”，職教成為永川“當前和今后一個時期的一項中心工作”。

當?shù)亟⒘擞蓞^(qū)委書記任組長的重慶職教基地建設發(fā)展領導小組，建立健全了職教發(fā)展聯(lián)席會議制度，設立院校協(xié)會、就業(yè)聯(lián)盟、黨建聯(lián)席會等，搭建起投融資、招生就業(yè)等7個公共服務平臺。

在別處尚不待見職業(yè)教育的年代，永川“于無聲處”聽到了“驚雷”，試水“城校互動”模式；當別處剛開始將職業(yè)教育視為香餑餑，2008年，永川開始深度創(chuàng)新，在全國率先實施免費中職教育；當別處忙著擴大規(guī)模的時候，永川已經在開始結合本地產業(yè)轉型著手內涵發(fā)展。

不斷的創(chuàng)新，讓永川的職教一鳴驚人，成就了一個教育版本的“灰姑娘”童話。職教在校學生由2003年的4.3萬人增加到2015年的11.9萬人。職業(yè)教育實現(xiàn)了規(guī)模與內涵的同步發(fā)展。

永川創(chuàng)新的“城?；印①Y源共享”模式，被教育部稱為“中國第4種職教發(fā)展模式”，該模式獲得首屆中國地方教育制度創(chuàng)新獎的最高獎項，并錄入教育藍皮書《中國教育發(fā)展報告》(2009版)。永川區(qū)委、區(qū)政府分別被教育部等7部委授予“全國職業(yè)教育先進單位”。

2006年4月23日，時任國務院總理溫家寶在永川考察職教城，對其發(fā)展模式給予了高度評價，并在此發(fā)表了“職業(yè)教育是面向人人的教育”的重要講話。

而今，永川高中階段的教育，職教已經占據(jù)半壁江山：在高校不斷擴招、普高持久“高溫”的情況下,當?shù)爻踔挟厴I(yè)生升入中職與普高的比例由30∶70提高到49∶51左右。

城中有校，校邊是城，學校推動城市發(fā)展

什么是“第4種職教發(fā)展模式”？趙德君說，永川將其概括為“城市以職業(yè)教育為特色，職業(yè)教育以城市為依托，校區(qū)建設與城市發(fā)展融為一體”。

記者注意到，該模式的一大特征，是城市與職教的發(fā)展融合“互動”，而不是單獨開辟出一塊“城市飛地”去新建“職教城”，讓“職教城”在空間上與“市區(qū)”分隔開來。

永川的職教基地分3個區(qū)，分別位于城市西北片區(qū)、東北部新區(qū)和老城區(qū)，目前各有4所、7所、6所院校。

城中有校、校邊是城。讓學校能充分享受城市的功能，衣食住行更為便捷，更能直接感受到產業(yè)的律動；城市也因為學校而提升了文明水準。

城市和職業(yè)院校是“比鄰”，而不是“天涯”，讓“統(tǒng)籌”成為可能：文化藝術中心、體育中心，博物館、錦云書院等公共文化設施，市民可以用，師生也可以用；職業(yè)院校的6片標準足球場和4個圖書館，也向市民免費開放。

對于職教城內部的多所職業(yè)院校而言，他們能分享各種資源，共享30余個校內金融票據(jù)處理、服務外包、電子信息等實訓基地，避免了“甲家缺錢建不起、乙家建好用得少”的窘境。

政策助推，是永川職教迅猛騰飛的一大關鍵詞。

區(qū)里出臺了20多個文件，創(chuàng)新了土地供給、配套基礎設施等15項職教發(fā)展優(yōu)惠政策，支持職業(yè)院校累計征地7000余畝。

在土地方面，在重慶職業(yè)教育城投資興辦學校者，可通過劃撥取得土地使用權；以流轉方式取得使用權的，其成片綠化用地部分享受在政策期限內的退耕還林政策；以征用方式取得土地使用權的，其用地以成本價格供給。

在師資方面，允許公辦和民辦學校教師合理有序流動，公辦學校在職教師，經學校同意可以到民辦學校兼職、兼課，也可以辭職到民辦學校任教。鼓勵學校引進優(yōu)秀骨干教師，經有關部門批準可以重新建立檔案。

在基礎設施方面，各類院校所需的水、電、氣、通訊、閉路電視主干管線，給予相關優(yōu)惠；其交通主干道按城市統(tǒng)一規(guī)劃，由政府組織建設。所有教學用房免交城市建設配套費；新建教師住房、學生宿舍、食堂等配套輔助建筑，相關費用減半收取。

在實習實訓建設方面，學校自辦實習基地、校辦廠和開展社會服務，按照相關規(guī)定給予稅費減免。

這些優(yōu)惠政策所催生的永川職教品牌效應，讓永川得到了充分的回報。

近3年來，永川的創(chuàng)業(yè)人員中，職業(yè)學校畢業(yè)生占30%，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。職業(yè)教育還推進了新農村建設，近年來，職教院校培訓了一大批種養(yǎng)殖、物業(yè)管理、電動機維修等行業(yè)的專業(yè)性技術人才及新生代農民工。職業(yè)院校與60余個農村社區(qū)結對幫扶，共建了“晚熟桂圓栽培”“科學養(yǎng)豬”“淡水養(yǎng)魚”等10余個產業(yè)基地，輻射近5萬農民。

永川累計投入60多億元，職教城建成區(qū)由2003年3.3平方公里擴展到目前的7.69平方公里。職業(yè)院校由此前最多時的32所整合為目前的17所，包括普通高等本科院校2所、高職院校5所、中職學校8所、成人高等教育機構2所。其中，公辦10所，民辦7所。在校學生11.9萬人。每年為社會培養(yǎng)3萬多名技能型人才。

職業(yè)教育的發(fā)展，增添了城市的活力與朝氣，助推了永川的城鎮(zhèn)化進程。2006年以來，永川中心城區(qū)面積翻了一番以上，中心城區(qū)人口增加到64%，城鎮(zhèn)化率由51%提高到64.8%。

更關鍵的是，職業(yè)教育已經成為當?shù)卣猩桃Y的“王牌”之一，推動了產業(yè)升級，拉動了經濟增長。2015年, 職業(yè)教育拉動GDP增長18億元，促進增加固定資產投資26億元，直接消費達25億元以上。

校企互動體現(xiàn)在專業(yè)設置契合產業(yè)的轉型

職業(yè)教育的難題是學校和企業(yè)的互動與合作，職業(yè)教育的生命線在于，培養(yǎng)出的學生具備能適應現(xiàn)代企業(yè)所需要的技能水平。為此，在所有的“互動”中，最重要的“互動”發(fā)生在院校和企業(yè)之間。

永川概莫能外。正是因為在這方面不斷著力，讓永川實現(xiàn)了地區(qū)經濟發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的“雙贏”。

產業(yè)的升級和調整深刻地影響著院校的專業(yè)設置。學校和企業(yè)聯(lián)合成立了75家專業(yè)建設指導委員會，讓專業(yè)沿著產業(yè)的發(fā)展方向實現(xiàn)動態(tài)調整。

永川區(qū)內各職業(yè)院校開設有26個大類140余個專業(yè)，其中比重較大的專業(yè)分別為：一是電氣信息類專業(yè)，占學生總人數(shù)的13%；二是土建類專業(yè)，占比12%；三是機械加工類專業(yè)，占比9.4%；四是藝術設計類專業(yè)，占比6.6%；五是經濟學類專業(yè)，占比6%。這樣的專業(yè)結構，與永川的產業(yè)結構大體適應。

4年里，永川新增了60余個與產業(yè)發(fā)展緊密相關的專業(yè)，建成30余個校內生產性實訓平臺，專業(yè)與產業(yè)匹配度進一步提升。

目前，永川正在積極培育機器人及智能裝備、電子信息、汽車及零部件、城市礦業(yè)、輕工、軟件與信息技術服務等6個百億級產業(yè)集群。與此相適應，職業(yè)院校的專業(yè)設置隨之變化。

以機器人為例，永川現(xiàn)有105家機器人及智能裝備行業(yè)企業(yè)，成為全國機器人產業(yè)聚集度最高的地區(qū)，預計5年后將實現(xiàn)年產值300億元。

因適應產業(yè)的人才需求，機器人專業(yè)迅速成為職業(yè)院校的重要專業(yè)。重慶工業(yè)高級技師學院與華中數(shù)控和重慶固高合作開設了“工業(yè)機器人運用與維護”專業(yè)，成為全國首批開設此專業(yè)的學校。學生剛入學，就100%被企業(yè)提前簽約。

在永川，企業(yè)和院校的深度融合試水了更多的內涵和外延。

“引企入校”“辦校進廠”“企業(yè)辦校”“校辦企業(yè)”……這些此前并不多見的模式，已經全面引入永川職教的實踐。當?shù)亻_始出現(xiàn)“工廠式學校”。

在這里，學校和企業(yè)作為“雙主體”，建立了8個軟件與信息服務外包人才培養(yǎng)基地。

步訊科技、廣州數(shù)控、卓鵬科技等30余家企業(yè)，悉數(shù)進入各個職業(yè)院校，建設生產性實訓基地。

香港力勁科技集團投資1000萬美元，在鳳凰湖工業(yè)園征地，建立壓鑄車間，并與工業(yè)技師學院聯(lián)合建設產學研一體的壓鑄實驗室和實習工廠，掛牌設立“重慶工業(yè)技師學院力勁壓鑄分院”，生產運營、教學、實習實訓，聯(lián)合培養(yǎng)壓鑄專業(yè)技術人才。

在校企合作方面的創(chuàng)新不斷突破陳規(guī)，在永川，職業(yè)院校與企業(yè)合作設立“廠中校”或“校中廠”的模式也受到鼓勵。

重慶創(chuàng)思特公司創(chuàng)辦了重慶電信職業(yè)學院，專門培養(yǎng)服務外包、電子信息高技能人才。

同時，永川組建了財貿、現(xiàn)代機電技術、農民工、水利、農業(yè)等五大職教集團，吸納園區(qū)企業(yè)、科研機構加入，建立“城?；?rdquo;職教學會、重慶職教城就業(yè)聯(lián)盟。依托這些平臺，學校對接企業(yè)、人才培養(yǎng)對接用人要求、課程對接崗位、教材對接職業(yè)標準與技能點、教學過程對接生產過程。

“縱觀永川職教城的發(fā)展，除了在外部形態(tài)上有‘城鄉(xiāng)互動’的特征，最根本的在于，永川真正契合了職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律。”趙德君說。